浪潮涌动间,承载着海南“向海图强”的梦想。2024年12月,习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时指出,坚持陆海统筹、山海联动、资源融通,抓好海洋开发,向海洋要生产力、求新增长点,建设海洋强省。2025年11月,习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调,“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系”“努力在发展新质生产力上取得新突破”。
“十五五”规划纲要指出,要推动海洋经济高质量发展。使命在肩,重任有我。海南各级纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,立足职能职责,强化政治监督,聚焦海洋经济重点领域、关键环节,压实主体责任,破解发展难题,让蓝色动能在纪律护航下持续迸发,绘就海南海洋经济高质量发展的生动画卷。
破堵点:护航重点项目加速跑
初夏的临高县西部海域,碧波万顷,海风带着咸湿的气息扑面而来,一排排海上风力发电机正在迎风运转。
作为全省海上风电第一个开工、首台风电机组安装的项目,华能临高海上风电场的建设进度,对海南“清洁能源岛”建设具有重要意义。4月3日,临高县纪委监委工作人员来到华能(临高)新能源有限公司开展项目建设问题整改“回头看”,详细询问养殖网箱迁移后项目推进情况。“此前我们深入项目现场走访督查时,发现项目在铺设220千伏海缆过程中,由于部分海域被养殖户的养殖网箱占用,导致施工无法正常开展。”临高县纪委副书记、监委副主任庞振龙介绍。
发现问题后,临高县委、县政府成立养殖网箱清理工作组,在协调过程中,县自然资源和规划局、综合行政执法局、农业农村局等成员单位因职责分工不同导致协调难度较大,工作推进面临阻力。临高县纪委监委主动靠前监督,督促各责任部门召开网箱迁移动员会和督导会,逐户做好政策解释和思想疏导,同时协调落实迁移赔偿费用。最终,46口养殖网箱全部按期完成迁移,海底电缆路由勘察及铺设施工得以顺利推进。
如今,华能临高海上风电场项目建设已完成,近一年来发电量为13.25亿度,相当于节约标准煤约40万吨,减排二氧化碳约112万吨。
促转型:激活“蓝色粮仓”新活力
产业结构的优化升级,是海洋经济高质量发展的关键所在。习近平总书记强调,更加注重产业更新,推动海洋传统产业转型升级,大力发展海洋新兴产业,积极培育海洋未来产业,建设现代海洋产业体系。
清晨的琼海市渔港经济区,渔船归港、渔获满舱,渔民们忙着分拣、装卸渔获。作为海南传统渔业的核心区域,潭门镇正循着“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”的转型路径,全力推动海洋渔业高质量发展。
以琼海市国家级沿海渔港经济区建设为核心,琼海统筹布局深远海养殖、海洋牧场、水产品精深加工、休闲渔业等多元业态,推动传统渔业从“靠海吃海”向“养海护海”转变。该市纪委监委精准对接产业转型需求,将渔业转型升级纳入政治监督清单,聚焦潭门中心渔港升级改造、长坡海水养殖提升、潭门海域国家级现代化海洋牧场示范区建设等重点项目,采取“室组地”联动、实地督查、台账核查等方式,全程跟进项目审批、资金拨付、工程建设、竣工验收各环节,严防项目推进中的形式主义、官僚主义,确保项目落地见效。
“惠渔政策能不能直达渔民手中,直接关系到产业转型成效和渔民切身利益。”琼海市纪委监委第五派驻纪检监察组干部符舒婕介绍,为打通惠渔政策落实“最后一公里”,该市纪委监委紧盯渔业补贴发放、渔船更新改造、养殖扶持政策落地等关键环节,创新采用“机器管+”智慧监督模式,通过建模预警、入户走访、随机抽查等方式,严查补贴错发漏发、审核不严、吃拿卡要等问题,让每一分惠渔资金都用在刀刃上。
守底线:绘就人海和谐新画卷
海洋生态和海洋经济相互依存。习近平总书记强调,更加注重人海和谐,统筹海洋资源开发和保护,建设可持续的海洋生态环境,形成人海良性互动的新格局。
我国海水养殖业不断发展,已成为我国重要的海洋支柱产业之一,但同时,近年来沿海部分区域海水养殖不规范发展,带来了不同程度的环境污染和生态破坏等问题。
昌江黎族自治县纪委监委把海水养殖领域生态环境问题整改作为政治监督的重要内容,聚焦责任落实、政策落地、项目推进等关键环节,以精准监督推动系统整改、规范发展。
为摸清问题底数,该县纪委监委督促县生态环境局、农业农村局、自然资源和规划局、林业局等部门联合开展海水养殖环境资源问题全覆盖摸底排查,精准掌握全县650家陆域海水养殖主体、6320.68亩养殖面积的详细情况,梳理出海水养殖取排水管违规占用砂质岸线、穿越海防林等问题,分类建立问题台账,逐项明确整改措施、责任单位和完成时限,形成“任务清晰、责任明确、推进有序”的整改工作格局。
“违规取排水是以牺牲海岸生态安全为代价的短期逐利行为,直接伤害砂质岸线与海防林两大生态屏障。”昌江县纪委监委党风政风监督室主任符为达介绍,该县纪委监委督促职能部门分类施策、标本兼治,依法依规处置违规设施,今年以来,共推动7处216个占用砂质岸线设施的问题立行立改,清理穿越海防林废弃管道325条,完成111条穿越红树林养殖取排水管道地埋改造。同时,督促相关部门建立常态化巡查执法机制,每月对问题突出区域开展不少于1次巡查,形成高压监管态势,严防问题反弹回潮。
快评丨让蓝色动能持续迸发
坐拥蔚蓝海域,海南如何激活海洋资源禀赋,实现“向海洋要生产力、求新增长点”?回应这一时代命题,海南纪检监察机关以精准监督破除海洋经济发展梗阻,守牢生态底线,让蓝色发展动能持续迸发。
守好海洋生态,让海洋经济行稳致远。习近平总书记在海南考察时强调,青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱,必须倍加珍爱、精心呵护。海南纪检监察机关持续强化对海洋生态环境保护的监督执纪问责,紧盯海域污染治理、海洋资源保护、岸线管控利用等领域,聚焦违规围填海、非法捕捞、海水污染等问题,严肃查处破坏海洋生态的违纪违法案件,为海洋经济高质量发展守住生态“生命线”。
堵点在哪里,监督就聚焦到哪里。深入一线才能发现真问题,临高县纪委监委深入项目现场、扎根发展一线,直面项目建设中的实际难题,精准梳理突出矛盾,推动各职能部门履职尽责、协同联动、整改落实。靶向发力才能精准破题,万宁市依托自然禀赋全力打造冲浪胜地,当地纪检监察机关锚定冲浪文旅产业发展,围绕涉旅服务规范、安全保障提升、市场秩序整治等关键环节全面排查、从严整治行业乱象,既守护了游客权益,也为“冲浪经济”提质升级扫清障碍。
长效靠坚持,监督必须久久为功。“十五五”规划纲要对“推动海洋经济高质量发展”提出具体要求。站在新起点,纪检监察机关更要以钉钉子精神推动监督常态长效,开展问题整改“回头看”,持续跟踪问效、压实监管责任,严防各类堵点难点问题反弹回潮,以具体化、精准化、常态化监督,持续打通发展堵点、凝聚发展合力,推动海南海洋经济在高质量发展的航道上破浪前行。
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