本报记者 陈强
规划建设北京城市副中心，是千年大计、国家大事。十年来，北京紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以城市副中心为重要承载地，打造首都经济新增长极。十年间，超万亿元的固定资产投资在这里落地生根。一座曾经的“睡城”，正在疏解重组中彻底刷新产业底色，孕育出强劲的经济新动能。区域配套持续完善，产业结构不断优化，城市发展面貌日新月异。
由北京锻压机床厂疏解腾退后规划建设的数智北京创新中心，已成为城市副中心经济发展新引擎，带动区域数字经济集聚发展。 数智北京创新中心供图
文旅引客
今年“五一”假期，城市副中心所在地通州接待游客300多万人次，位列全市第三。可在十年前，坐拥大运河的通州根本算不上京城热门文旅目的地，叫得上名的国际品牌酒店几乎没有，是名副其实的“睡城”。
改变，从北京环球度假区开始。
2021年9月20日，北京环球度假区开园。四年多来，这座世界级主题公园年接待量突破千万人次，成为与故宫、长城齐名的北京旅游新地标。在它的“磁场效应”下，海昌海洋公园、顶点公园等众多国内外知名资源相继引入，火星人居科幻城、法拉利世界娱乐综合体等新项目也已签约。如今，环球度假区周边已云集了7家高档酒店，客房总数突破3000间。
王雪在通州住了21年。2020年9月，通州首家国际品牌高端酒店北投希尔顿开业，她的工作地点也从市中心回到了“家门口”。北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆、大运河文化旅游景区……几年间，一个个公共文化空间、文旅项目在大运河畔接续建成。经常有客人对王雪感叹：“通州太好玩了，三天都逛不完。”
近年来，城市副中心依托“环球度假区×大运河”国际消费体验区建设，让文旅产业从“点状突破”走向“全域开花”。如今，文化旅游已经跃升为城市副中心支柱产业，文体娱乐业增加值占比十年间增长10.7倍。
文旅的热度，还从城区蔓延到乡村。与环球度假区一河之隔的台湖镇唐大庄村，从“金鱼村”蝶变为拥有101家规范化民宿的“环影宿游”片区；张家湾的“诗意林场”、西集的田园综合体、潞城的森林小院……运河两岸，民宿集群、研学基地、农文旅融合项目多点开花，村民们从外出打工到在家门口当上民宿管家，吃上了“文旅饭”。目前，通州全区民宿已达138家，酒店约360家，提供床位超过4.3万张。去年，全域接待游客超2600万人次。
以产聚人
文旅产业汇聚了生机与人气，但要真正打造首都经济新增长极，必须有坚实的硬核产业作为支撑。
疏解非首都功能，为区域产业升级带来了巨大契机。十年来，城市副中心与雄安新区错位承接、共治“大城市病”，累计374家央国企二三级企业落地；14家搬迁市属国企总部中3家投用、3家今年年底建成、5家开工。以产业承接带动结构重塑，城市副中心走出了一条“减量发展”倒逼“高质量发展”的新路。
61岁的“老通州”张立平，十年前在运河边经营着一家服装加工厂。2018年，工厂为城市副中心建设腾退让路。“交钥匙那天，心里不是滋味。但我知道，这片土地要焕发新的生机与活力。”
腾退之后，这片土地长出了什么？答案是绿色金融。
从中心城区疏解而来的北京绿色交易所，落户运河商务区后，于2023年正式启动升级为面向全球的国家级绿色交易所。以此为原点，一条绿色金融产业链加速成形：北京绿色金融与可持续发展研究院紧随而至，中美绿色基金在此设立，北银理财入驻办公，上田八木等国际知名外资企业新设中国区总部。
不只是“引进来”，更要“扎下根”。今年，华夏银行总行新办公大楼在运河商务区主体竣工，计划明年投用。这栋大楼通过一系列节能工艺，预计每年可减少碳排放3490.60吨，堪称绿色金融与城市发展的双向奔赴。“我们不仅要搬家，更是要扎根。”华夏银行相关负责人说。目前，华夏银行已为通州区属国企整体授信252亿元，用信余额超92亿元，实现区属一级企业合作全覆盖；为顶点公园、湾里国际商业娱乐综合体等7个重点项目新增投放超12亿元。
无论是落后产能退出后绿色金融产业链的加速成形，还是华夏银行等总部大楼的拔地而起，都是城市副中心产业重塑的生动缩影。十年的实践有力证明，“疏解”绝非简单的规模减法，而是高质量发展的强劲加法。
筑基强链
文旅引客，产业聚人，要让发展动能真正“强起来”，还需要构筑完善的产业生态。
国务院《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》明确提出，引导创新链、产业链在城市副中心及周边地区布局，大力发展数字经济。十年间，数字经济已成为城市副中心最具爆发力的赛道。北京软通动力集团副总裁刘升波对此深有感触：“城市副中心产业越来越旺、交通越来越顺、环境越来越美，既是企业发展的沃土，也是员工幸福的家园。”
2024年9月，软通动力牵头建设的京津冀信创小镇暨智能制造基地启动。短短半年后，“京牌京产”软通华方首台服务器成功下线。未来，小镇将实现年产20万台信创PC和10万台AI服务器的产能规模。刘升波说：“我们看中的就是城市副中心清晰的产业导向和广阔的发展潜力。”今年1月至2月，城市副中心信息软件业营收增速达38.1%，跃居全市第二。
现代种业同样在积蓄力量。位于于家务乡的国际种业科技园区，已吸引超70家种业企业和科研机构在此扎根。2025年，国家级种业龙头企业德农种业总部也落户于此，看中的正是这里“推窗可见试验田，转身就是实验室”的独特优势。
产业要生长，离不开好的土壤。城市副中心迭代升级“1+1+N”产业政策体系，全面实施产业发展“三大工程”，以制度创新持续优化营商环境。与此同时，通州与河北廊坊北三县的协同发展也进入快车道：通北示范区执委会挂牌成立；厂通路等项目建成，跨省通勤迈入“分钟级”；紧扣京津冀“六链五群”产业布局，共同绘制了“7大产业集群+19个细分领域”产业图谱；2.7万余项政务服务实现“区域通办”。
今年5月1日，《北京城市副中心条例》正式施行，以立法形式将数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业列为六大重点产业，为城市副中心产业跃迁提供了长期、稳定的制度护航。
从一座主题公园到年接待游客超2600万人次的文旅矩阵，从一片商务区到金融与总部经济集聚的高地，从“招商引资”到法治护航的生态构建——十年产业跃迁，一笔一笔写在了城市副中心的大地上。站在新的十年起点，城市副中心正以“一年一个节点”的节奏，朝着“千年之城”的目标加速奔跑。
亲历者说
罗婷：数智创新让老厂房重获新生
本报记者 曹政
通州区新华东街48号，一片建筑的变化见证了北京城市副中心的产业跃迁。
“几十年前，这里是北京锻压机床厂的老厂房；今天，这里变成了数智北京创新中心。”负责项目建设的北投运营公司副总经理罗婷回忆，在接手改造前，这片写满工业记忆的老厂房已经闲置多时。
北京锻压机床厂始建于20世纪50年代，2017年6月停产腾退。“腾笼”之后，如何“换鸟”？2025年2月，北京市政务服务和数据管理局与通州区政府决定在北京城市副中心规划建设数智北京创新中心，选址于该厂房。
“数智”二字让这片老厂房重获新生：老厂房变“绿”了，屋顶的光伏板年均发电量预计达到66万千瓦时；变舒适了，1万平方米左右的绿地为企业、周边居民提供林荫休憩场地。
如何让过去的工业厂房更好满足数字经济的需求？罗婷介绍，这些厂房虽然大多只有两三层，但每层的层高不低，空间也较为宽阔。为此，设计团队将其中两座共7500平方米的厂房改造为展示中心和创新工场；其余三栋厂房则用于企业创新孵化和办公，厂房内分成若干个300平方米到500平方米的空间，更方便企业使用。
去年10月，数智北京创新中心正式投用。从外观看，这里依旧保留着红砖墙的工业记忆，但建筑内部则科技感十足，老厂房与“数智”不断擦出创新的火花。
数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化……创新中心开展的五大核心业务与信令联合实验室等七大实验室，正加速让数据资源增值变现。
目前，数智北京创新中心已开放了涵盖交通、医疗、社保等重点民生领域的公共数据资源，不断推动公共数据与社会数据深度融合，让企业在合规前提下“按需取用、即取即用”，激发企业创新活力的同时，也加速将数据价值转化为产业动能。
截至目前，数智北京创新中心已经吸引数十家企业在此注册。“这里不只是工业遗存的焕新重生，也将吸引更多智慧城市数字创新资源在城市副中心落地，带动区域数字经济产业集聚发展。”罗婷说。
崔佳：借势环球度假区当上民宿老板
本报记者 孙云柯
通州区台湖镇唐大庄村的觅唐民宿“五一”迎来开业两周年。“相比第一年，我们第二年的营业收入实现了翻番，几乎全年保持高入住率，特别惊喜！”唐大庄村村民、觅唐民宿主理人崔佳说。
放在十年前，崔佳压根儿没想过会在自家开民宿。那时候，她还在一家房地产公司做房屋评估，整日在外奔波。唐大庄村也只是个少有人知的偏僻村庄，村里以养观赏鱼为业，鱼池遍布村头巷尾，私搭乱建随处可见。
转折始于2021年9月北京环球度假区开园。这座与唐大庄村直线距离不到2公里的“超级文旅IP”，让这个偏僻乡村迎来了前所未有的发展机遇。彼时，村里第一家民宿刚刚开张，就在崔佳家隔壁，周末门口车流不断，让她看到了家门口的商机。“环球影城就在家门口，这么大客流量，咱家院子为啥不试试？”她和丈夫王龙涛一拍即合，将自家院子的前院改成7间客房，取名“觅唐民宿”，于2024年“五一”正式营业。
刚开始不懂民宿经营，崔佳边干边摸索，看村里的民宿大户怎么管理，自己跟着学。两年下来，她逐渐有了自己的经验，民宿营业收入稳步提升。同时她还用心打磨服务细节，为赶环球度假区早班车的客人准备馄饨、炸酱面；晚上开车接回打不到车的客人；给客人推荐湾里、月亮河市集、城市副中心三大文化设施等。凭借贴心服务，赢得了不少游客的好评、点赞。
觅唐民宿的发展，也是唐大庄村蝶变的缩影。自从村里开出第一家民宿至今，唐大庄村的民宿数量已超过百家，并带动周边北姚园、东下营、西下营、玉甫上营等村一起发展，形成“环影宿游”片区。与此同时，唐大庄村还被纳入“百千工程”示范村建设，鱼池变公园、违建全拆除、架空线入地、路面铺柏油，村居环境实现质的飞跃，连周边村民都愿意来这里散步遛弯。
“谁能想到，曾经偏僻的小村庄，如今能这么火。”站在洒满阳光、布满花墙的小院里，崔佳笑着说。十年来，她不仅见证了村庄的变迁，也收获了家庭的幸福。如今，她正计划继续优化房间、提升服务，迎接更好的明天。
实习编辑 / 陈祖明 版式 / 焦剑 琚理
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